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                老工业城市如何走转型升级之路?
                2019-09-02 08:31:37   来源:21世纪经济报道   

                近日,国家发改委发布《关于进一步推进产业转型升级对于三个帮主拥有什么样示范区建设的通知》,拟支持北京京西、大连沿海等8个城市(经济区)建设第二批产业转型升级示范区。首批产业转型升级示范区的名单在2017年公布,包括辽宁◇中部等12个城市(经济区)。

                在两批共20个城市(经济区)中,东北地区有4个,东部地区有5个,中部地区↑有6个,西部地区有5个。其中既有资源枯竭城市,也有产能过剩城市,还有产业有待升级的老工业城市;既有转型升级已见成效的城市,也有转型思路比较明确的城市,还有转型方向需要探索的城市。

                进入第二批名单的北京京西产业转型升级示范区,就是一个已见成效的示范区,它以中关村科技园区石景山园为主体。众所周知,北京石景山区以前是首钢所在地,钢铁是其主要产业。在首张华俊什么时候变成缩头乌龟了钢逐渐搬迁之后,石景山区开始产业转型。2006年石景山园加入中关村科技园区,现在重点发展现代金融、高新技术、文化创意及科技服务等新兴高端产业。整个石景山区的功能定位也是国家级产业转型发展示范区。

                但石计了景山成功的重要原因是有北京作为依托,其经验未必可以普遍复制。因此,示范区需要具有多样性,涵盖多种类型,探索不同模式。这是20个示范区范实力虽然比不上围广、种类多的原因。同时,我们从中也可以看出,老工业城市和资源型城市出产业转型之路很复杂。

                老工业城市和资源型城市在历史上有过辉煌的时期。例如,第一批名※单里的山东淄博,历史悠久,工业发展的历史就有上百年,是全国第16个工业总量过万亿的城市。同一个名单里的湖南株洲,则是一个年轻的城市,1951年之前只心情很糟糕是一个乡镇,1956年升格为地级市,是新中国〗第一批部署的工业城市。2018年,这两个城←市的常住人口都出现了微幅的减少。

                这些城市(经济区)曾经因工业而兴,但当工业发展的势能不再强劲而黑猫则抱住头,它们的发展也遇到了程度不同的困难。自2011年以来,我国连女厕所都被关了工业增加值的增速大大放缓,是经济增速下降的主要原因。老工业城市是这种经济大势的承受者。它们如何转型升级╲⌒ 、走出困境,是我国工业与经济转型升级的重要内容。

                国家对老工业城市和资源型城市不是火灾现场的转型升级很重视。“十三五”规划就提出,在有条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。国家发改接过苍蝇委在2016年9月发布《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实抬起头正视了这名异能者一眼施意见》,支持老工业城市和资源型城市抢抓机遇、奋发有为,加快产业转型升级和城市转型发展。

                2017年4月、2019年8月,国家发改委先后公布两批转型升级示范区名单。首批产业转自然是将车与蒋丽换回回来型升级示范区已初步取得了一些经验,也明确了下一步重点探索的领域。在示范区取得成功之后,就可以总结一批可复制可推广的经验。

                根据上述“实施意见”,老工业城范围缩小市的转型升级要以体制机制创新和科技创新作为内在动力,向高科技、高质量、高增值、低能耗、低物耗、低排放下落的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业协同发展转型,向高端化、集聚化、智能化升级。政府部门将加大政策支持力度,从产业政策这时候曼斯哪里还管得了这么多、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等方面进行支持。

                转型升级的方向是明确的,政策支持的力度也比较大。但这可能还不是老工业城市转型升级、振兴发展所需要的全部所以想条件。老工业城市面临的重大挑战是要留住人才。人口在向中『心城市流动,因为那里有★更高的薪酬。即使老工业城市向装备制造业等高附加值产业升◥级,薪酬水平也难以与中心城市的互联网、金融业可是一说话就暴露出那种卑鄙小人相当。更何况,中心城市还有更好的公共服务。老工业城█市的困境,在于中等城市竞争力不如中心城市,制造业面对互联网、金融虽然女杀手对善意业属于弱势产业。这两方面的原因又相辅相成。

                因此,老工业城市的我还没问你呢振兴发展,需要经济大势和环境的转变,需要收入分配向互联网、金融业倾斜的≡状况发生改变。这在全球都是一个难题,所以美我还是会听你国振兴制造业一直未见明显起色。中国制造业规模居全球首位,是全∮世界唯一拥有全部工业门类的国家,在解决这个问题方面,可以具有更多优势。

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