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                疫情冲击下的四大城市群:谁将面临最大挑战?
                2020-02-10 08:31:56   来源:   

                21世纪经济研究院研究员刘美琳

                疫情汹涌↑来袭,聚集了大量人口的城市群如何应对?

                截至2月6日24时,全国新型冠状病毒感染的肺炎病例累计确诊31161例,这一数字已接近2003年非典确诊人数的4倍。

                城市持续吸引着人口流入,城市群更是容纳了众多人口。当前,“十三五”规划纲要提及的19个城☆市群以25%的土地集聚了中国75%的人口。非常时期,城市群作为人口高度集聚、商业活动频繁、交通网络密布的」区域单元,正面临着严峻的防控压力与社∮会风险。

                中国各大城市群处于不同的建设阶段,呈现出不同的人口经济特征。因此,不同的城市群受到疫情的影响不ω同,其防控策略的重点也应有所差异。

                在此背景下,21世纪经济研究院选取了长三角、珠三角、京津冀、成渝四大〗城市群作为研究对象,重点分析四大城市群中的11座重点城市(上海、南京、杭州、合肥,广州、深圳,北京、天津、石家庄,成都、重庆)。研究将结合最新全国人口迁徙和疫情感染情况,从交通、人口、经济、医疗四大维度展开,借此对疫情的后续影响进行评估。

                交通:珠三角、长三角、成渝是墨麒麟无法出手热门迁入地

                城市的交通运ω 输,可分为内部和外部的交通往来。

                先来看内部交通。地铁是都市居民出行最重要的公共交通工具之一□,城市群的疫情防控水平,也与区域内地铁建设情况息息相关。

                整体而言,长三角开设地铁的城市数量最这张狂多,同时也是获准修建※城市轨道交通最多的城市群,上海、南京、无锡、杭州、苏州、宁波、合肥等都已开通地铁。企业复工之后,长三角城市群在交通工具上的◎防控压力相对显著。

                另外,各城市群内部的核心大城市、节点城市也需要进一步关注。根据《中国城市轨道交通2018年度统计和分析报告》,北京、上海、广州、深圳和成都2018全年城市地铁客运量排在前五位,均为所在城市群】内的核心城市,其中北京、上海、广州客运量全部在30亿人次之上。

                为阻断疫情,各地已加快◣出台措施,严防疫情通过交通工具∩传播。

                以广州为例,目前已制定疫情防控专项方案并成立疫」情防控小组。地铁内部综合采取加强通风、消毒等多种措施,1月22日起开始陆续对全线网所有安检点(含广佛线)启动◤体温检测,配置体温仪。

                疫情之下,北京、宁波、天津、南京等多个城市的地铁运营都已进行调整。

                再看声音冰冷外部交通情况,即城市与城市之间的来往。根据百度地图迁徙大∏数据,在2020年除夕前这一周,迁出人口数量最多所以和什么人的城市重点集中在珠三角、长三█角和成渝城市群,深圳、北京、上海、广州、成都是迁出人口数最多的五个城市。此外,东莞、郑州、杭州、西安等城市也是春节前流出人口较多的城市。

                温州『的情况较为特殊,春运期间输入了大批的武汉返温人士。1月29日,温州市副市长汤筱疏在新闻发布会上表示,确诊人数猛增与武汉返温的人员基数大有关联,在武汉经△商、就学和务工的,有18万温州人。即便在武汉封城后的1月23日至27日5天中,仍有1.88万人从湖北特别是武汉到达ㄨ温州,平均每天有3600多人。

                与节前热门迁出地相对应的是,人口已于近期开始回流,上述城市正在转变为热门迁入地。

                2月6日,全国热门迁入地前五的城市分别为上海(4.58%)、深圳(3.73%)、成都(3.64%)、广州(3.56%)、北京(3.06%)。从热门迁入∑地前十名来看,珠三角4城深圳、广州、佛山、东莞上榜,长三角两城上海、苏州上榜,西部成渝两城均☆上榜。

                近期热门迁入地集中于□ 珠三角、长三角、成渝三大城市群,随着人口进一步回流,上海、深圳、广州、成都、重庆等区域核心城市都将迎▼来明显的防控压力,须提前采取措施来应对人口的大规模回流。

                总体而言,广东省、四川省、江苏省为前三热门迁入省份,尤其是广东省,以全国19.69%的目的地比例◣大幅超过第二名的四川(9.33%)。这也意味着,相比其他城︼市群,珠三角城市群的●疫情防控挑战最为严峻。截至2月6日24时,广东省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例已经破千,为1018例。

                从城市群角度看,珠三角城市群的人口集聚度也在继续加大。甘俊摄

                人口:珠●三角密度大且构成复杂

                21世纪经济研究院梳理人口密度、人口规模和外来人口比重发现,珠三¤角与其他城市群相比,潜在的疫情防控压力较为明显。

                广东省统计局《2018年广东人口发展状况分析》中指出,2018年,广东省常住人◥口数量继续居全国首位,占全国人口总々量的 8.13%,人口密度为全国的4.35倍。人口流动保持活跃态势,以青壮你真就一点都不害怕吗年为主的规模庞大的跨省流√动人口改变了户籍人口年龄结构。

                从城市群角度看,珠三角城市群的人口集聚度也在继续加大。珠♀三角同时坐拥广州、深圳两个一线超级城市,人口虹吸能力强劲。2018年,广深人口分别比上年净增40.60万人和49.83万人,两市常住人口增幅高达同期珠三角核心区常☉住人口增量的60.11%。

                21世纪经济研究院梳理发现,珠三角“双子星”广州和深圳的人口密度明显高于其他城市群核心◥城市,且外来人口占比较高。

                2017年,深圳、成都、广州是11座重点城市中人口密度最高的三城,依次高达6272、6003、5645人/平方公里。继续考察2018年外来人口比重(非户籍人口占比∩∩)可以发现,成都的非◥户籍人口占比仅为9.6%,而深圳、广州分别为65.1%、37.8%,人口结构相对更加复杂、人口流动▼性高,排查人口动向的难度可想而知。

                基于新型冠状病毒传染性较高的特点,再叠加人口集聚度进一步加大,珠三角城市群的疫情防◤控挑战形势严峻。

                医疗:珠三角经验多↘,成渝硬指标强

                不过,经历过非典的珠三角,在应对本次疫情时也掌感觉我金帝星已经没有任何威胁了握着更多的主动权。

                广东省卫健委在近日举行的疫情新▓闻发布会上介绍,目前全省收治床位数共有8095张,收治床㊣位数量充足。此外,按照“宁可备而无用,不可用而无备”的原则,广东省已依应急预案,在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市做好建设临◣时救治医院的准备,在应急调剂机制∩下,床位还可以不断增加。

                在2003年的非典疫情中,以广州为代表的珠三角城市群几】乎全部处于疫情抗击一线,留下丰富的抗疫经验。回顾本次疫情,广州在国︻内同级别城市中以最快速度发布了《致广大来穗的湖北、武汉朋友的一封信》,其敏感度可见一斑。另外,在武汉封城当日,广州就发布全☆市动员令,对所有湖北特别是武汉来广州的旅客,进行主动寻找、观察、追踪。

                非常时期的敏感⊙度,与长年累月的专业素养,以及地方政府的警醒与支持都有关系。根据复旦大学医院管理研究所发△布的“2018年度中国医院专科综合排行榜”,广州医科ζ大学附属第一医院在呼吸科专榜上排名第一,声誉标化指远超其他上榜医院袖手旁观。《广东省2019年预算却是什么都专长执行情况和2020年预算草案的报告》指出,广州将安排5亿元经费,支持创建广州呼吸中●心、肿瘤中心、肾病中心等轰三大世界国际医疗中心。

                广州♂虽然外来人口众多,但人均医疗资源依旧占优。以2017年为例,即使当年的常住人口高达1449.8万,在每千人医院床位◥数和每千人执业(助理)医师数ω 这两项指标上,广州依旧名列前茅,在11城中分别位列第三和第四。

                深圳的每千人医☆院床位数在11城中垫底,2017年每一千名常住人口仅有3.2个医院床位,较广州ξ低近2.5个床位。不过,深圳版“小汤山”已经开建。在深圳市第三人民医院二期建设工地上,施工队伍正连夜抢』建,预计项目面积将超过60000平米,建成后可以一千巨龙军团顿时朝道尘子那边新增1000张床位。

                成渝城◣市群的医疗实力同样值得关注。成都的医疗实力尤其雄厚,在2017年的每千人医院数、每千人医院床位◥数和每千人执业(助理)医师数三项指标上表现亮而恶魔之主也是连连后退眼,分别位↙列第一、第一、第三。与此同时,成都还坐拥代表中国顶级医疗水平的华西医院。根据复旦大学医院管理研究所发△布的上述排行【榜,华西医院仅次于北京协和医院,综合↘实力位居全国第二。

                经济:城市群均性命受冲击,考验财政实力

                疫情之下,需求和供给出现双降,投资、消费、出口◥均受明显冲击。毫无疑问,每个城市群的经济运行都将遭遇挑战。

                消费方面,防控疫情需要避免」人口流动和聚集,将大幅降低消费需求,以批发零〇售、旅游、餐饮、文化娱乐深深等为代表的服务性产业将受到极大抑制。

                由于疫情期间需在家隔离,直接切断了人与人之间的高频↘接触,旅游、餐饮、文化娱乐等服务性产业受疫情冲击显著。

                2018年全年,社会消㊣ 费品零售总额前五城分别为上海、北京、广州、重庆和成都。上海、北京分别高老柳看着梦孤心低声吼道达12668.7亿元和11747.7亿元,与第三位的广州(9256.2亿元)拉开较大距离,在本次疫情中将遭受明显冲击。

                此外,2018年成都、合肥、石家庄、杭州的社零消费总额同比▃均高居9.0%及以上,高速增长的消费态势也将受到此次疫情波及。

                产业方面,由于企业停工减产,制造业、房地产、基建投资短期基本停滞,尤其是长三》角、珠三△角等沿海城市群,由于世界卫生组织(WHO)通报本次新型冠状病毒肺炎疫情构成国际关注的ξ突发公共卫生事件(PHEIC),外向型经济发达的区域将受较大影响。

                长三角、珠三角沿海城市群由于贸易依存度较高,其制造业将遭受更大的冲击。深圳、上海、广州参与全球←化的程度较高,在货物出口总额上遥①遥领先,2017年货物出口额分别为2443.6亿、1936.4亿、853.2亿美元,疫情之下出口订单或将迎来较大影响。相比之下,重庆、成都、合肥、石家庄等内陆城市在出口方面受影响№相对较小。

                需要注意的是,疫情也是对城市公共财政收入的重大考验。财力雄ξ 厚的城市将更容易渡过难关,也更有实力支持企业复产和经济景气度的恢复。

                基于各地2018年统计公报,11城的公共财政收入排名为上海、北京、深圳、重庆、天津、杭州、广州、南京、成都、合肥、石家庄。上海以7108.1亿元位列第◆一,与第二的北京(5785.9亿元)、第三的深圳(3538.4亿元)梯度明显。

                值『得一提的是,2018年长三角城市群以17.9万亿元的GDP总量一骑绝尘,居全国城市群之首,同时坐拥6座跻身GDP万♂亿俱乐部的城市,不但整体财∴政实力非常雄厚,而且区域一体化程度较高,更有利于城市群内部“抱团取暖”。

                综合以上四方面∮的论述,21世纪经济¤研究院认为,无论从复工潮回流量、人口密度、人口构成复杂度还是交通枢纽度来看,相比其他城☆市群,珠三角城市群正面临着最为严峻的挑战。与此同时,由于2003年抗击非典留下许多宝贵经验,且有包括钟南山院士在内的顶级医疗团队坐神识以何林为中心镇,目前的疫情卐防控局面较为主动。

                长三角城市群虽然财政实力雄厚,核心城市的医疗综合实力身上诡异强大,但同时该区域内已出现》温州等单点爆发城市,需格外警惕。

                京津冀城市群当前情况略好于其他城市群。截至2月6日24时,京津冀三地累计确诊病例547例,其中北京市占〓比过半,累计确诊病例297例。需要注意北京外来人口比例高达36.2%(2018年),随着复工潮人口回流,北京的潜在←疫情防控风险需进一步关注。

                成◥渝城市群虽然人均医疗实力占优,但毗邻湖北省的重庆市目前确诊人数处于高位,已进入本地↘感染发病为主的阶段,形势依旧较为严峻。

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